2022吉首大學(xué)專(zhuān)升本《公共管理學(xué)》考試大綱已經(jīng)公布，主要包括課程編號(hào)、課程類(lèi)別、課程考核的要求與知識(shí)點(diǎn)、教材和參考書(shū)、課程考核實(shí)施要求，更多考試大綱內(nèi)容可點(diǎn)擊查看"湖南專(zhuān)升本考試科目"欄目。

《公共管理學(xué)》課程考核大綱

一、課程類(lèi)別：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)升本課程

二、編寫(xiě)說(shuō)明

1、本考核大綱主要參考曾瑞明、許敏、程玉蓮、畢可影、羅晶等主編的普通高?！笆濉币?guī)劃教材公共管理系列《公共管理學(xué)》（清華大學(xué)出版社）和王樂(lè)夫、蔡立輝主編的21世紀(jì)規(guī)劃教材《公共管理學(xué)》精編版（中國(guó)人民大學(xué)出版社出版）而進(jìn)行編寫(xiě)。

2、本大綱適用于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)升本考試。

三、課程考核的要求與知識(shí)點(diǎn)

第一章導(dǎo)論

1、識(shí)記：（1）公共物品的概念與特征；（2）公共事務(wù)的涵義；（3）公共管理的定義和涵義。

2、理解：（1）公共管理與私人部門(mén)管理的區(qū)別；（2）公共管理能夠成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的內(nèi)在依據(jù)；（3）公共管理學(xué)是時(shí)代的產(chǎn)物應(yīng)用公共管理學(xué)產(chǎn)生的社會(huì)背景：（4）公共管理的構(gòu)成要素：（5）公共管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容、研究途徑及研究方法。

3、運(yùn)用：（1）落實(shí)公共管理學(xué)對(duì)當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代發(fā)展的意義：（2）運(yùn)用公共管理學(xué)原理解決公共管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

第二章公共管理理論的形成與發(fā)展

1、識(shí)記：（1）政治--行政二分理論；（2）官僚制理論；（3）科學(xué)管理思想及其管理主義的開(kāi)創(chuàng)者；（4）新公共管理運(yùn)動(dòng)理念和特征。

2、理解：（1）中國(guó)公共管理學(xué)科發(fā)展沿革；（2）當(dāng)代中國(guó)公共管理的轉(zhuǎn)型（3）傳統(tǒng)公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)（4）新公共管理運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容。

3、運(yùn)用：（1）分析新公共管理運(yùn)動(dòng)的利與弊；（2）梳理公共管理理論范式的演進(jìn)（3）新公共管理思潮的實(shí)踐模式對(duì)中國(guó)公共管理改革的借鑒。

第三章公共組織

1、識(shí)記：（1）組織的概念；（2）公共組織的定義和基本要素；（3）公共組織的功能特征；（4）公共組織的橫向結(jié)構(gòu)類(lèi)型；（5）公共組織的主要結(jié)構(gòu)形式；

（6）政府的概念；（7）非營(yíng)利組織的概念；（8）非營(yíng)利組織的主要類(lèi)型；（9）公共組織的外部環(huán)境；（10）國(guó)務(wù)院的組成及職權(quán)；（11）地方各級(jí)人民政府的設(shè)置及職權(quán)；（12）公共組織生命周期；（13）馬克斯?韋伯被稱(chēng)為“組織理論之父”；

2、理解：（1）公共組織與非公共組織的區(qū)別；（2）直線(xiàn)制的特點(diǎn)與不足；（3）職能制的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)；（4）矩陣制的優(yōu)點(diǎn)與不足。（5）公共組織的作用；（6）公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的素質(zhì)；（7）科層制組織的主要特征。

3、運(yùn)用：（1）公共組織變革過(guò)程和組織變革的趨勢(shì)；（2）對(duì)傳統(tǒng)科層制理論的評(píng)述。

第四章政府角色與政府改革

1、識(shí)記：（1）市場(chǎng)失靈；（2）政府失靈；（3）政府職能；（4）政府改革；（5）當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的角色定位；（6）資本主義國(guó)家政府角色的演變；（7）服務(wù)型政府定義及特征。

2、理解：（1）為實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府，需要采取哪些戰(zhàn)略；（2）西方國(guó)家政府改革的特點(diǎn)和趨勢(shì)；（3）我國(guó)政府改革歷程；（4）“大部制”改革的特點(diǎn)；（5）實(shí)行大部制的優(yōu)勢(shì)。

3、運(yùn)用：（1）實(shí)行大部制需要處理好的關(guān)系。

第五章第三部門(mén)的角色與管理

1、識(shí)記：（1）第三部門(mén)的含義；（2）第三部門(mén)的特征；（3）第三部門(mén)的類(lèi)型和分類(lèi)；（4）“四模式”理論；（5）“三模式”理論；（6）第三部門(mén)的作用；（7）第三部門(mén)的運(yùn)營(yíng)與管理。

2、理解：（1）我國(guó)第三部門(mén)的“?！迸c“機(jī)”；（2）第三部門(mén)的作用；

3、運(yùn)用：（1）政府與第三部門(mén)之間的理想關(guān)系應(yīng)該是怎樣的。

第六章公共政策

1、識(shí)記：（1）公共政策的主體；（2）公共政策的客體；（3）公共政策的目標(biāo)；（4）公共政策的表現(xiàn)形式；（5）公共政策的定義；（6）公共政策系統(tǒng)三要素的關(guān)系；（7）公共政策環(huán)境；

2、理解：（1）公共政策運(yùn)行過(guò)程；

3、運(yùn)用：（1）我國(guó)公共政策的運(yùn)行特點(diǎn)和過(guò)程；（2）運(yùn)用相關(guān)理論分析公共政策案例。

第七章公共部門(mén)戰(zhàn)略管理

1、識(shí)記：（1）公共部門(mén)戰(zhàn)略管理興起的背景；（2）公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的發(fā)展歷程；（3）公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的概念、基本特征；（4）戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程；（5）SWOT分析框架。

2、理解：（1）公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的必要性

3、運(yùn)用：（1）我國(guó)政府戰(zhàn)略管理能力的提升途徑

第八章公共危機(jī)管理

1、識(shí)記：（1）公共危機(jī)的概念；（2）公共危機(jī)的特征；（3）公共危機(jī)的分類(lèi)與分級(jí)；（4）公共危機(jī)管理的含義與性質(zhì)；（5）公共危機(jī)發(fā)生的原因；

2、理解：（1）公共危機(jī)管理的生命周期理論；（2）加強(qiáng)危機(jī)管理的必要性；（3）危機(jī)是危險(xiǎn)和基于的綜合體

3、運(yùn)用：（1）以你熟悉的公關(guān)危機(jī)時(shí)間為例，分析如何進(jìn)行危機(jī)生命運(yùn)動(dòng)周期管理。

第九章公共部門(mén)人力資源管理

1、識(shí)記：（1）公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)容概述；（2）公共部門(mén)人力資源管理特征；（3）公共部門(mén)人力資源管理制度的分類(lèi)；（4）西方國(guó)家公務(wù)員制度的緣起及完善；（5）我國(guó)公務(wù)員制度發(fā)展歷程；（6）我國(guó)公務(wù)員的職位分類(lèi)

2、理解：（1）我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)；(2)我國(guó)公務(wù)員制度存在的問(wèn)題與發(fā)展方向；（3）我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的實(shí)踐成果；（4）我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的改革思路與措施。

3、運(yùn)用：（1）結(jié)合當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展，預(yù)測(cè)我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)。

第十章公共財(cái)政管理

1、識(shí)記：（1）政府公共財(cái)政含義；（2）公共財(cái)政的職能；（3）公共財(cái)政的特征；（4）公共財(cái)政管理的內(nèi)涵；（4）公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)；（5）課稅對(duì)象；（6）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和稅收歸宿；

2、理解：（1）公共財(cái)政管理的內(nèi)容；（2）公共財(cái)政管理的地位。（3）公共支出的分類(lèi)；（4）政府收費(fèi)管理；（5）政府采購(gòu)管理；（6）我國(guó)公共財(cái)政管理體制歷史沿革；（7）分稅制的形成及其改革方向；

3、運(yùn)用：（1）如何理解公共財(cái)政管理改革的難點(diǎn)在于財(cái)政預(yù)算改革？請(qǐng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行分析。

第十一章公共部門(mén)的績(jī)效管理

1、識(shí)記：（1）績(jī)效的概念及內(nèi)容；（2）績(jī)效管理的概念及內(nèi)容；（3）公共部門(mén)績(jī)效管理的含義和特征；（4）公共部門(mén)績(jī)效管理流程；（5）確立組織目標(biāo)的步驟；

2、理解：（1）西方國(guó)家公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的發(fā)展；（2）制定績(jī)效計(jì)劃的步驟和環(huán)節(jié)；（3）實(shí)施績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容、程序；（4）我國(guó)地方政府績(jī)效管理的主要類(lèi)型；

3、運(yùn)用：（1）我國(guó)公共部門(mén)績(jī)效管理的制約性因素及推進(jìn)我國(guó)政府績(jī)效管理的對(duì)策。

第十二章公共信息資源管理

1、識(shí)記：（1）公共管理信息系統(tǒng)；（2）電子政府；（3）電子政府的基本模式。

2、理解：（1）我國(guó)公共信息資源管理的發(fā)展瓶頸。

3、運(yùn)用：（1）當(dāng)前我國(guó)公共信息資源管理需要完善的方面。

四、課程考核實(shí)施要求

1、考核方式

本考核大綱為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)升本學(xué)生所用，考核方式為閉卷考試。

2、考試命題

（1）本考核大綱命題內(nèi)容覆蓋了教材的主要內(nèi)容和參考書(shū)目的主要內(nèi)容。

（2）試題對(duì)不同能力層次要求的比例為：識(shí)記的占25%，理解約占35%，運(yùn)用約占40%。

（3）試卷中不同難易度試題的比例為：較易占25%，中等占55%，較難占20%。

（4）本課程考試試題類(lèi)型有選擇題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、分析運(yùn)用題四種形式。

3、課程考核成績(jī)?cè)u(píng)定

考試卷面成績(jī)即為本課程成績(jī)。

五、教材和參考書(shū)

1、教材

[1]曾瑞明、許敏、程玉蓮、畢可影、羅晶等主編的《公共管理學(xué)》[M].北京：清華大學(xué)出版社，2013年1月

[2]王樂(lè)夫、蔡立輝主編的《公共管理學(xué)》(教材),中國(guó)人民大學(xué)出版社出版,精編版,2012年3月.

2、參考書(shū)目

陳振明主編《公共管理學(xué)》(教育部學(xué)位管理與研究生教育司推薦）,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2014年4月

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