B類

湘教復(fù)字〔2017〕128號

關(guān)于對省政協(xié)第十一屆五次會議

第0053號提案的答復(fù)

民革省委：

你委《推進我省成人教育健康持續(xù)發(fā)展的建議》收悉，感謝貴單位對成人教育的重視和關(guān)心，我廳對此提案高度重視，多次組織廳內(nèi)相關(guān)處室認(rèn)真研究，與會辦單位深入溝通，現(xiàn)將相關(guān)情況答復(fù)如下。

成人教育是我國教育事業(yè)的重要組織部分，是學(xué)校教育的有益補充，是終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，我省專升本成人教育在校學(xué)生數(shù)為231006人，其中，普通本專科學(xué)校212392人，高職院校和成人專升本18614人。共有成人教育函授站373個，其中省內(nèi)普通本?？茖W(xué)校函授站256個，高職院校和成人專升本函授站117個，基本滿足社會各界接受成人教育的需求。

成人教育的辦學(xué)主體是經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的高等學(xué)校，按學(xué)習(xí)形式分為脫產(chǎn)（僅獨立設(shè)置的成人專升本可開設(shè)）、函授和業(yè)余，按學(xué)歷類型分為專升本、高起本和高起專。我省成人教育管理基本沿用普通高等教育模式，我廳內(nèi)由各處室根據(jù)各自工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，分工負(fù)責(zé)進行管理。即學(xué)生處負(fù)責(zé)考試招生政策、招生簡章審核；考試院負(fù)責(zé)考生資格審查、成人高考組織和錄取相關(guān)工作；發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)招生計劃管理；高教處負(fù)責(zé)全省普通本?？?a href="http://www.9ing.cn/ target=_blank" textvalue="專升本">專升本成人教育專業(yè)設(shè)置、站點設(shè)置與學(xué)籍管理（學(xué)籍管理具體工作由省教科院高教所負(fù)責(zé)）；職成處負(fù)責(zé)全省高職院校、成人專升本成人教育專業(yè)設(shè)置、站點設(shè)置與學(xué)籍管理，以及外省專升本在湘函授站管理。市州教育局按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)成人高考報名、組考相關(guān)工作，函授站設(shè)站條件、資格審查及招生、教學(xué)活動日常監(jiān)管等，具有較為完備的管理機制。

但近年來，隨著我國高等教育大眾化程度的大幅提升，各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育的相互競爭，成人教育辦學(xué)環(huán)境與形勢發(fā)生了巨大變化，加上國家對高等學(xué)歷繼續(xù)教育缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與管理，法治建設(shè)和政策供給滯后，不同類型的招生、考試、入學(xué)、學(xué)籍、專業(yè)等政策規(guī)定散見于各種文件，缺乏有效銜接，導(dǎo)致成人教育辦學(xué)及管理出現(xiàn)一些新的困難與問題。對此，我廳高度重視，為切實加強成人教育規(guī)范管理，促進成人教育健康發(fā)展，主要做了以下工作。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，理順管理體制。近年來，我廳先后采取開展普通專升本成人教育教學(xué)工作專項督查、修訂出臺《湖南省普通高等學(xué)校成人函授教育輔導(dǎo)站設(shè)置及管理辦法》、開展成人教育函授站年度辦學(xué)審核、新設(shè)成人教育專業(yè)審核備案、立項資助成人教育教研教改項目、嚴(yán)肅查處各類成人教育違規(guī)招生辦學(xué)行為等一系列政策和措施，取得了顯著成效，全省普通專升本成人學(xué)歷教育辦學(xué)規(guī)模保持穩(wěn)定，辦學(xué)秩序總體平穩(wěn)，相關(guān)信訪事件和人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。前不久，在5月10日，我廳肖國安廳長還親自主持召開廳長辦公會議，專題研究成人教育健康發(fā)展有關(guān)問題，并議定由相關(guān)職能處室，制定符合我省成人教育管理體制方案。根據(jù)廳長辦公會精神，我廳制定了進一步加強成人教育統(tǒng)籌管理的初步方案。一是統(tǒng)一學(xué)歷繼續(xù)教育招生政策，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和現(xiàn)行成人專升本招生有關(guān)政策規(guī)定。二是完善成人教育統(tǒng)籌管理機制，適時建立廳委高等繼續(xù)學(xué)歷教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)廳委領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)歸口處室（包括成人教育、自學(xué)考試和網(wǎng)絡(luò)教育）、發(fā)展規(guī)劃處、學(xué)生處以及招生考試機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，加強全省高等學(xué)歷繼續(xù)教育的總體規(guī)劃和政策統(tǒng)籌，建立健全統(tǒng)籌管理工作機制。三是深化成人教育放管服改革，轉(zhuǎn)變行政管理職能與方式，強化專升本辦學(xué)主體責(zé)任，支持專升本立足辦學(xué)定位，對接社會需求，依法依規(guī)自主開展成人教育辦學(xué)活動，參照國家取消網(wǎng)校和校外學(xué)習(xí)中心審批的做法，停止新設(shè)函授站前置性備案審核，由省市教育行政部門加強事中事后監(jiān)管；或者按照屬地管理原則，委托市州教育局做好函授站新設(shè)備案和日常監(jiān)管工作，由我廳歸口業(yè)務(wù)處室加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、做好頂層設(shè)計，籌建開放大學(xué)。按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出切實辦好開放大學(xué)的要求，教育部于2016年印發(fā)了《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》，對辦好開放大學(xué)的總體要體、主要任務(wù)和保障措施提出了明確的要求，我廳始終高度重視湖南開放大學(xué)的籌建，2013年我廳就以省政府名義向教育部去函，請求批準(zhǔn)成立湖南開放大學(xué)，湖南省廣播電視大學(xué)還一并制定了《湖南開放大學(xué)建設(shè)方案》。當(dāng)時，我省還特意建立了以李友志同志為組長的湖南開放大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但在2013年的群眾路線實踐活動清理領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)時被撤銷。2015年，教育部委派中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會會長郝克明來湘調(diào)研開放大學(xué)建設(shè)工作，她對湖南省教育廳和湖南電大為建設(shè)開放大學(xué)所做的工作及取得的成績表示贊賞，并提出：“要堅定不移地推進廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級，整合湖南最需要的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快專業(yè)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，在改革中取得更大的成績”。目前，湖南省廣播電視大學(xué)按照郝克明會長的指示，正在進一步修改完善《湖南開放大學(xué)建設(shè)方案》，并積極開展籌建工作，我廳發(fā)展規(guī)劃處、財建處、職成處等相關(guān)職能處室也一直關(guān)注支持湖南開放大學(xué)的籌建工作，多次專題研究推動工作的開展。

三、夯實多項舉措，提升教育質(zhì)量。一是貫徹落實教育部《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，充分運用《全國高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺》，推動我省專升本成人教育專業(yè)規(guī)范設(shè)置，加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)控，走以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，更好地滿足經(jīng)濟社會和人民群眾日益增長的高等教育需求。二是探索建立繼續(xù)教育質(zhì)量年報制度，每年定期發(fā)布繼續(xù)教育質(zhì)量報告，推動繼續(xù)教育接受社會監(jiān)督，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升成教辦學(xué)聲譽。三是貫徹落實教育部《關(guān)于推進高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》，開展繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作試點，探索各類成人學(xué)歷教育相互融通的途徑與機制，著力構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的終身教育體系。

四、重視教育信息化、推動成人教育資源建設(shè)。《湖南省建設(shè)教育強省規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將教育信息化作為重要內(nèi)容，明確了加快構(gòu)建具有湖南特色的現(xiàn)代教育信息化體系的目標(biāo)、任務(wù)和政策、措施，提出了要積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源庫及共享服務(wù)平臺，加強學(xué)校信息化建設(shè)和教育科研設(shè)施共享。近年來，廳信息化辦投入200萬，立項建設(shè)湖南全民終身教育公共服務(wù)平臺，廳職成處也高度重視成人教育信息化建設(shè)，從職成教專項經(jīng)費中抽出180萬，委托湖南省廣播電視大學(xué)建設(shè)終身教育資源庫。

五、加強政策扶持、堅持依法治教。一是會同財政廳認(rèn)真研究經(jīng)費保障機制，通過調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有各類教育、培訓(xùn)資金支出結(jié)構(gòu)，進一步加大對成人教育支持力度，并創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會、單位（企業(yè)）、個人更加重視成人繼續(xù)教育，真正建立起多渠道投入的經(jīng)費保障機制。二是結(jié)合本地教育發(fā)展特點和實踐需求，鼓勵各地在成人教育、終身學(xué)習(xí)、家庭教育等教育法律規(guī)范尚存在空白的領(lǐng)域，先行先試，以教育立法推動教育改革。

衷心感謝貴單位對我省成人教育事業(yè)的關(guān)心和支持。

湖南省教育廳

2017年7月27日

聯(lián)系單位：省教育廳職業(yè)教育與成人教育處

聯(lián)系電話：0731-84714897，18900770199

抄送：省政協(xié)提案委、省政府辦公廳建議提案處。

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本文標(biāo)簽： 統(tǒng)招專升本

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