2021年吉首大學(xué)考試大綱 -《公共管理學(xué)》

瀏覽次數(shù):次 發(fā)布時(shí)間:2022-01-12
《公共管理學(xué)》課程考核大綱

一、課程類別:公共事業(yè)管理專業(yè)專升本課程

二、編寫(xiě)說(shuō)明

1、本考核大綱主要參考曾瑞明、許敏、程玉蓮、畢可影、羅晶等主編的普通高?!笆濉币?guī)劃教材公共管理系列《公共管理學(xué)》(清華大學(xué)出版社)和王樂(lè)夫、蔡立輝主編的21世紀(jì)規(guī)劃教材《公共管理學(xué)》精編版(中國(guó)人民大學(xué)出版社出版)而進(jìn)行編寫(xiě)。

2、本大綱適用于公共事業(yè)管理專業(yè)專升本考試。

三、課程考核的要求與知識(shí)點(diǎn)

第一章 導(dǎo)論

1、識(shí)記:

(1)公共物品的概念與特征;

(2)公共事務(wù)的涵義;

(3)公共管理的定義和涵義。

2、理解:

(1)公共管理與私人部門(mén)管理的區(qū)別;

(2)公共管理能夠成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的內(nèi)在依據(jù);

(3)公共管理學(xué)是時(shí)代的產(chǎn)物 應(yīng)用公共管理學(xué)產(chǎn)生的社會(huì)背景:

(4)公共管理的構(gòu)成要素:

(5)公共管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容、研究途徑及研究方法。

3、運(yùn)用:

(1)落實(shí)公共管理學(xué)對(duì)當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代發(fā)展的意義:

(2)運(yùn)用公共管理學(xué)原理解決公共管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

第二章 公共管理理論的形成與發(fā)展

1、識(shí)記:

(1)政治--行政二分理論;

(2)官僚制理論;

(3)科學(xué)管理思想及其管理主義的開(kāi)創(chuàng)者;

(4)新公共管理運(yùn)動(dòng)理念和特征。

2、理解:

(1)中國(guó)公共管理學(xué)科發(fā)展沿革;

(2)當(dāng)代中國(guó)公共管理的轉(zhuǎn)型

(3)傳統(tǒng)公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)

(4)新公共管理運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容。

3、運(yùn)用:

(1)分析新公共管理運(yùn)動(dòng)的利與弊;

(2)梳理公共管理理論范式的演進(jìn)

(3)新公共管理思潮的實(shí)踐模式對(duì)中國(guó)公共管理改革的借鑒。

第三章 公共組織

1、識(shí)記:

(1)組織的概念;

(2)公共組織的定義和基本要素;

(3)公共組織的功能特征;

(4)公共組織的橫向結(jié)構(gòu)類型;

(5)公共組織的主要結(jié)構(gòu)形式;

(6)政府的概念;

(7)非營(yíng)利組織的概念;

(8)非營(yíng)利組織的主要類型;

(9)公共組織的外部環(huán)境;

(10)國(guó)務(wù)院的組成及職權(quán);

(11)地方各級(jí)人民政府的設(shè)置及職權(quán);

(12)公共組織生命周期;

(13)馬克斯?韋伯被稱為“組織理論之父”;

2、理解:

(1)公共組織與非公共組織的區(qū)別;

(2)直線制的特點(diǎn)與不足;

(3)職能制的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn);

(4)矩陣制的優(yōu)點(diǎn)與不足。

(5)公共組織的作用;

(6)公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的素質(zhì);

(7)科層制組織的主要特征。

3、運(yùn)用:

(1)公共組織變革過(guò)程和組織變革的趨勢(shì);

(2)對(duì)傳統(tǒng)科層制理論的評(píng)述。

第四章 政府角色與政府改革

1、識(shí)記:

(1)市場(chǎng)失靈;

(2)政府失靈;

(3)政府職能;

(4)政府改革;

(5)當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的角色定位;

(6)資本主義國(guó)家政府角色的演變;

(7)服務(wù)型政府定義及特征。

2、理解:

(1)為實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府,需要采取哪些戰(zhàn)略;

(2)西方國(guó)家政府改革的特點(diǎn)和趨勢(shì);

(3)我國(guó)政府改革歷程;

(4)“大部制”改革的特點(diǎn);

(5)實(shí)行大部制的優(yōu)勢(shì)。

3、運(yùn)用:

(1)實(shí)行大部制需要處理好的關(guān)系。

第五章 第三部門(mén)的角色與管理

1、識(shí)記:

(1)第三部門(mén)的含義;

(2)第三部門(mén)的特征;

(3)第三部門(mén)的類型和分類;

(4)“四模式”理論;

(5)“三模式”理論;

(6)第三部門(mén)的作用;

(7)第三部門(mén)的運(yùn)營(yíng)與管理。

2、理解:

(1)我國(guó)第三部門(mén)的“?!迸c“機(jī)”;

(2)第三部門(mén)的作用;

3、運(yùn)用:

(1)政府與第三部門(mén)之間的理想關(guān)系應(yīng)該是怎樣的。

第六章 公共政策

1、識(shí)記:

(1)公共政策的主體;

(2)公共政策的客體;

(3)公共政策的目標(biāo);

(4)公共政策的表現(xiàn)形式;

(5)公共政策的定義;

(6)公共政策系統(tǒng)三要素的關(guān)系;

(7)公共政策環(huán)境;

2、理解:

(1)公共政策運(yùn)行過(guò)程;

3、運(yùn)用:

(1)我國(guó)公共政策的運(yùn)行特點(diǎn)和過(guò)程;

(2)運(yùn)用相關(guān)理論分析公共政策案例。

第七章 公共部門(mén)戰(zhàn)略管理

1、識(shí)記:

(1)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理興起的背景;

(2)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的發(fā)展歷程;

(3)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的概念、基本特征;

(4)戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程;

(5)SWOT分析框架。

2、理解:

(1)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的必要性

3、運(yùn)用:

(1)我國(guó)政府戰(zhàn)略管理能力的提升途徑

第八章 公共危機(jī)管理

1、識(shí)記:

(1)公共危機(jī)的概念;

(2)公共危機(jī)的特征;

(3)公共危機(jī)的分類與分級(jí);

(4)公共危機(jī)管理的含義與性質(zhì);

(5)公共危機(jī)發(fā)生的原因;

2、理解:

(1)公共危機(jī)管理的生命周期理論;

(2)加強(qiáng)危機(jī)管理的必要性;

(3)危機(jī)是危險(xiǎn)和基于的綜合體

3、運(yùn)用:

(1)以你熟悉的公關(guān)危機(jī)時(shí)間為例,分析如何進(jìn)行危機(jī)生命運(yùn)動(dòng)周期管理。

第九章 公共部門(mén)人力資源管理

1、識(shí)記:

(1)公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)容概述;

(2)公共部門(mén)人力資源管理特征;

(3)公共部門(mén)人力資源管理制度的分類;

(4)西方國(guó)家公務(wù)員制度的緣起及完善;

(5)我國(guó)公務(wù)員制度發(fā)展歷程;

(6)我國(guó)公務(wù)員的職位分類

2、理解:

(1)我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn);

(2) 我國(guó)公務(wù)員制度存在的問(wèn)題與發(fā)展方向;

(3)我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的實(shí)踐成果;

(4)我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的改革思路與措施。

3、運(yùn)用:

(1)結(jié)合當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展,預(yù)測(cè)我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)。

第十章 公共財(cái)政管理

1、識(shí)記:

(1)政府公共財(cái)政含義;

(2)公共財(cái)政的職能;

(3)公共財(cái)政的特征;

(4)公共財(cái)政管理的內(nèi)涵;

(5)公共財(cái)政管理的總體目標(biāo);

(6)課稅對(duì)象;

(7)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和稅收歸宿;

2、理解:

(1)公共財(cái)政管理的內(nèi)容;

(2)公共財(cái)政管理的地位。

(3)公共支出的分類;

(4)政府收費(fèi)管理;

(5)政府采購(gòu)管理;

(6)我國(guó)公共財(cái)政管理體制歷史沿革;

(7)分稅制的形成及其改革方向;

3、運(yùn)用:

(1)如何理解公共財(cái)政管理改革的難點(diǎn)在于財(cái)政預(yù)算改革?請(qǐng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行分析。

第十一章 公共部門(mén)的績(jī)效管理

1、識(shí)記:

(1)績(jī)效的概念及內(nèi)容;

(2)績(jī)效管理的概念及內(nèi)容;

(3)公共部門(mén)績(jī)效管理的含義和特征;

(4)公共部門(mén)績(jī)效管理流程;

(5)確立組織目標(biāo)的步驟;

2、理解:

(1)西方國(guó)家公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的發(fā)展;

(2)制定績(jī)效計(jì)劃的步驟和環(huán)節(jié);

(3)實(shí)施績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容、程序;

(4)我國(guó)地方政府績(jī)效管理的主要類型;

3、運(yùn)用:

(1)我國(guó)公共部門(mén)績(jī)效管理的制約性因素及推進(jìn)我國(guó)政府績(jī)效管理的對(duì)策。

第十二章 公共信息資源管理

1、識(shí)記:

(1)公共管理信息系統(tǒng);

(2)電子政府;

(3)電子政府的基本模式。

2、理解:

(1)我國(guó)公共信息資源管理的發(fā)展瓶頸。

3、運(yùn)用:

(1)當(dāng)前我國(guó)公共信息資源管理需要完善的方面。

四、課程考核實(shí)施要求

1、考核方式

本考核大綱為公共事業(yè)管理專業(yè)專升本學(xué)生所用,考核方式為閉卷考試。

2、考試命題

(1)本考核大綱命題內(nèi)容覆蓋了教材的主要內(nèi)容和參考書(shū)目的主要內(nèi)容。

(2)試題對(duì)不同能力層次要求的比例為:識(shí)記的占25%,理解約占35%,運(yùn)用約占40%。

(3)試卷中不同難易度試題的比例為:較易占25%,中等占55%,較難占20%。

(4)本課程考試試題類型有選擇題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、分析運(yùn)用題四種形式。

3、課程考核成績(jī)?cè)u(píng)定

考試卷面成績(jī)即為本課程成績(jī)。

五、教材和參考書(shū)

1、教材

[1]曾瑞明、許敏、程玉蓮、畢可影、羅晶等主編的《公共管理學(xué)》[M]. 北京:清華大學(xué)出版社,2013年1月

[2]王樂(lè)夫、蔡立輝主編的《公共管理學(xué)》(教材),中國(guó)人民大學(xué)出版社出版,精編版,2012年3月.

2、參考書(shū)目

陳振明主編《公共管理學(xué)》(教育部學(xué)位管理與研究生教育司推薦), 中國(guó)人民大學(xué)出版社,2014年4月


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